제주올레, 제주해안 경관복원 지혜 모은다

제주시 구좌읍 종달리 해맞이해안도로(올레길21코스)에서 마주한 우도(왼쪽)와 성산일출봉 사이의 일출 풍경. 사진은 기사와 관련 없음. /사진=박정웅 기자

제주도는 천혜의 아름다운 자연환경과 독특한 문화유산을 바탕으로 관광산업과 지역경제 활성화를 이뤄냈다. 하지만 관광객 유치를 위한 무분별한 개발로 자연환경과 경관을 파괴하는 역설적인 상황이 빚어졌다.

이와 관련, 제주올레가 이경용 제주도의회 의원실과 지난달 30일 제주올레여행자센터에서 제주올레길 인근 국공유 나지(裸地)의 친환경적 경관 복원 방안을 수립하기 위한 ‘제주 경관 복원 전략 전문가 포럼’을 개최했다고 1일 밝혔다.

앞서 제주올레는 JDC와 제주 해안가 국공유지에 대한 경관가치를 재해석하고 친환경적인 복원 및 유지를 위한 방향제시가 필요하다는 판단에서 ‘제주 해안가 국공유 나지 경관 가치 복원 연구사업’ 지난해 12월부터 진행해왔고. 이번 포럼은 이 연구사업의 중간 결과 발표 성격을 띈다.

김찬수 한라생태문화연구소 박사는 첫 번째 주제 발표를 통해 “제주올레 길 인근 100m 구간을 입지유형, 식생유형 등으로 구분해 국유지 혹은 공유지인 관목림, 초지, 나지 485개 필지를 분류하고 그중에서 관광객 접근이 용이한 곳, 지역 주민의 편의성을 높일 수 있는 곳을 중심으로 28개 필지를 선정했다”고 말했다. 그는 또 “28개 필지에 대한 현장답사를 통해 관리가 양호하거나 접근이 어려운 곳, 보호지 혹은 이용중인 곳을 제외하고 복원이 시급한 곳 4개 필지를 선정했고, 이중 한 곳을 올 하반기 친환경적인 경관복원 시범지로 조성할 예정”이라고 설명했다.

이날 포럼에서는 제주 경관 복원을 위한 지역주민과 여행객의 의견을 조사한 결과도 발표됐다. 올해 제주 올레길을 완주한 306명을 대상으로 한 설문조사를 한 결과, 경관을 해치는 것들이 있었다는 응답이 약 75%를 차지했다.

경관을 해친다고 생각한 것 중 가장 많은 것은 ‘각종 쓰레기 더미’였고 그 다음이 ‘낡거나 버려진 건축물’이었다.

두 번째 주제 발표에 나선 김희경 박사는 “설문 결과, 제주도민이 여행객들에 비해 경관 훼손에 대해 더 안타까워하고 있다는 것을 볼 수 있다”면서 “더 나은 도보여행과 제주에 대한 이미지를 위해 훼손된 경관을 복원하는 작업이 시급하다”고 강조했다. 또 “전체 응답자의 80%가 현재보다 더 많은 올레길 쉼터를 원하고 있으니 경관이 훼손된 지역을 복원해 쉼터로 만드는 작업이 필요하다”고 주장했다.

이날 포럼에는 이경용 의원(제주도의회 문화관광체육위원장), 김성은 제주도 도시디자인담당관, 정광중 제주대학교 교수, 이기우 제주도 해양산업과장, 현미경 서귀포시 관광상품팀장, 김미향 JDC제주국제자유도시개발센터 환경사업처 과장 등이 토론자로 참석해 제주해안 경관복원에 대한 열띤 토론을 이어갔다.

포럼을 주최한 이경용 의원은 “발표 내용 중 제주도민이 경관 훼손에 대해 더 관심을 가지고 있다는 점이 인상적”이라며 “문화경관 조례에 대해 기초 연구를 하고 있는데 제주올레와 JDC의 연구사업과 연계해 제주의 경관을 지키고 복원할 방향을 수립하는 데 함께 하겠다”고 밝혔다.

이 의원은 또 “더 나은 도보여행길을 위해서 편의시설이 더 보완되어야 하니 열린화장실 운영 지원 조례 등을 검토해 보자”고 제안했다.

김성은 제주도 도시디자인담당관은 “올레길을 포함한 경관조성재정비사업을 준비하고 있다”며 “경관복원의 의미와 개념 정리가 필요하고 관련 법령과 법규를 마련하는 등 제도적 장치와 맞물려야 한다”고 주장했다.

한편 이날 포럼에서는 경관 사유화 문제도 대두됐다. 최근 제주올레 7코스 돔베낭길 인근 카페 소유주가 돔베낭길 50m 구간에 대한 소유권을 근거로 해당 구간에 대한 통행을 제한하겠다고 밝히면서 공공을 위한 경관의 사유화 문제가 불거지고 있다.

포럼 참가자들은 “개인의 재산권을 행사하는 것도 중요하지만 공공의 행복을 파괴해서는 안 된다”며 “제주올레 26개 코스 중 가장 선호하는 7코스와 관광객들이 많이 찾는 명소인 돔베낭길을 가로막는 경관의 사유화 문제를 막기 위한 제도적 장치가 뒷받침 돼야 한다”고 입을 모았다.

제주올레는 이날 포럼에 모아진 의견을 바탕으로 10~11월 중 경관복원 시범지를 조성하고 12월에는 최종 연구보고서를 제출할 예정이다.

이영일 제주올레 사무국장은 “지방자치단체에서도 경관을 보호하기 위해 많은 노력을 하고 있는데 제주도의 공공기관과 주민들도 함께 참여해야 효과가 더 크다”며 “JDC와 함께 하고 있는 연구와 시범지 조성 사업을 통해 제주 해안 경관의 친환경적인 복원과 유지를 위한 공감대가 형성되기를 바란다”고 밝혔다.

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