남북합의 이행 '첫발' 9월 7일 적십자 실무접촉 관전포인트

김민서 기자 입력 2015. 8. 30. 18:49 수정 2015. 8. 31. 01:00
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北, 이산상봉 '금강산 관광 재개'와 연계전략 구사 주목

남북한이 지난 29일 이산가족 상봉을 위한 적십자 실무접촉을 다음 달 7일 판문점에서 갖기로 한 것은 8·25 합의 사항을 이행하는 첫걸음으로 평가된다. 그러나 북한은 2013년 9월 추석 계기 이산 상봉을 합의해 놓고 행사 나흘 전 무산시킨 전례가 있는 만큼 상봉 행사의 성사 여부와 상봉 정례화, 고향 방문 등 우리 정부가 주안점을 두는 이산가족 문제의 근원적 해결 방안에 대한 논의도 진전이 이뤄질지는 지켜봐야 한다는 지적이다.

“이번엔 꼭 가야 할텐데…”남북이 이산가족 상봉을 위한 적십자 실무접촉을 내달 7일 판문점에서 갖기로 합의한 가운데 30일 서울 중구 소파로 대한적십자사 본사 남북교류팀 민원실에서 한 노인이 이산가족 찾기 신청서를 작성한 후 건물을 나서고 있다.
연합뉴스
통일부는 지난 28일 김성주 대한적십자사 총재 명의로 다음 달 7일 이산상봉 실무접촉을 갖자는 내용의 통지문을 북한 적십자회 중앙위원회 강수린 위원장 앞으로 보냈다. 이에 북한은 바로 다음 날인 29일 판문점 연락사무소를 통해 “7일 판문점에서 적십자 실무접촉을 갖는 데 동의한다”며 우리 정부 제안을 수용했다. 종전처럼 실무접촉 장소나 날짜를 수정한 뒤 역제의하지 않고 우리 정부가 제의한 원안 그대로 수용한 것이다. 다음 달 7일 실무접촉에서 남북은 일단 상봉 행사 일정과 준비에 집중할 것으로 보인다. 통상적으로 이산가족 행사는 금강산 지역에 설치된 이산가족 면회소와 금강산 호텔에서 열린다. 이번 실무접촉에서 이산 상봉 행사 일정 이외에 다른 사안도 논의될지는 미지수이지만 북한이 식량 지원 및 수해 복구 지원 등을 요청할 가능성이 있다는 관측이다. 북한 매체는 최근 이례적으로 경제특구인 나선지역의 수해 피해 상황을 자세히 전하고 김정은 국방위원회 제1위원장이 당 중앙군사위원회 확대회의를 소집해 당 창건 기념일(10월10일)까지 수해 복구를 지시한 내용을 공개한 바 있다. 종전처럼 이산가족 상봉과 금강산관광 재개를 연계하고 나올지도 관전 포인트다. 이산상봉 실무접촉 때마다 북한은 상봉 행사가 금강산 지역에서 진행되는 것을 명분 삼아 금강산 관광 재개와 연계하는 전략을 구사해 왔다. 이산상봉 전제조건으로 내걸었던 5·24 대북 제재 해제를 언급할지도 관심사다.

관건은 이번 실무접촉에서 일회성 행사에 그치는 상봉행사뿐만 아니라 상봉 정례화와 생존자 명단 교환, 고향 방문 등 이산가족 문제의 근원적 해결 방안도 논의될지 여부다. 통일부 당국자는 “이번 실무접촉 의제는 회담장에 나가 봐야 안다”며 “북한이 어떤 카드를 들고 나올지는 알 수 없다”고 말했다. 전직 통일부 고위 관료는 “예년 수준의 상봉 행사 합의에 그칠 수도 있으나 군부에 기가 눌려 있다 최근 ‘무박4일’ 협상으로 기사회생한 통일전선부가 회담 성과를 늘리기 위해 안건을 쪼개는 ‘살라미 전술’로 나올 수도 있다”며 “실무 접촉 이외에 금강산관광 재개와 5·24조치 해제 등을 얻어내기 위해 여러 가지 회담을 창출해 낼 것”이라고 내다봤다.

다음 달 10일 당 창건일 70주년 행사를 앞두고 북한의 장거리 미사일 발사 가능성이 큰 만큼 상봉 행사 성사까지는 안심할 수 없다는 게 현재 정부 내부 기류다. 청와대가 신중한 태도를 견지하는 것도 같은 맥락이다. 민경욱 청와대 대변인은 지난 27일 “(남북 간) 협상은 끝난 게 아니라 지금부터 시작”이라며 고위당국자 회담 결과를 놓고 ‘장밋빛 전망’이 나오는 상황에 제동을 건 바 있다.

김민서 기자 spice7@segye.com

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