한겨레

[한겨레] 입법조사처 48곳 최근 5년 조사

'도입' 기관, 한해만 채용률 우세

"임금피크-채용률 인과관계 없어"

'청년 고용 확대' 정부 주장 모순

임금피크제를 도입하지 않은 공공기관의 신입사원 채용률이 도입한 공공기관보다 높은 것으로 나타났다. 정부가 '정규직 노동자의 임금 비용을 줄여야 기업이 청년을 고용할 여력이 생긴다'며 밀어붙이는 이른바 '노동개혁'의 핵심이 '임금피크제 도입=청년 고용 확대'인데, 현실과 동떨어진 주장임을 방증한다.

우원식 새정치민주연합 의원이 국회입법조사처에서 받아 13일 공개한 '공공기관 임금피크제에 따른 채용 효과 분석' 보고서를 보면, 2010~2014년간 신입사원 채용률은 2012년만 빼고 임금피크제 미도입 기관이 도입 기관보다 한결같이 높았다. 임금피크제 도입 기관과 미도입 기관의 신입사원 채용률은 2010년엔 각각 2.95%와 3.28%, 2011년엔 5.23%와 5.66%, 2012년엔 6.94%와 6.12%, 2013년엔 6.26%와 6.77%, 2014년엔 6.27%와 7.1%다. 신입사원 채용률은 정규직 직원 수 대비 정규직 신입사원 채용인원 비율이다.

국회입법조사처는 무작위로 48개 공공기관을 골라 설문조사를 벌였는데, 이 가운데 18곳이 임금피크제를 도입했다. 공공기관 임금피크제가 청년 신규 채용에 끼치는 영향 분석은 이번이 처음이다. 입법조사처는 "임금피크제 도입 여부와 신입사원 채용률 사이에 통계적으로 유의미한 인과관계는 없다"고 단서를 달아, 확대 해석을 경계했다. 정부 주장과 달리 공·사 부문을 불문하고 임금피크제와 청년 일자리 사이엔 아무런 상관관계가 없다는 게 학계의 일반적인 연구 결과다.

입법조사처의 이번 보고서 내용은 정부의 '임금피크제 도입=청년고용 확대' 정책 기조와 상충한다. 앞서 박근혜 대통령은 6일 담화에서 "내년부터 60살 정년제가 시행돼 인건비가 늘어나면 기업이 청년 채용을 늘리기가 어렵다"며 "임금피크제를 도입해 청년 일자리를 더 많이 만들어야 한다"고 밝혔다. 앞서 5월에 정부는 모든 공공기관에 임금피크제를 도입해 '임금피크제 인원만큼 추가 고용'하는 방식으로 2년간 8000명을 신규채용하겠다고 발표했다. 정부가 지금껏 공공기관의 인건비·정원을 경영평가에 연동해 엄격하게 제한하는 방식으로 임금피크제를 채용과 무관한 임금 삭감 수단으로만 활용하던 방침을 일거에 뒤집은 것이다. 우원식 의원은 "박근혜 정부는 부모 월급을 빼앗아 자식한테 주겠다는 친재벌 정책을 즉각 중단해야 한다"고 말했다.

김민경 기자 salmat@hani.co.kr

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