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17일 오전 서울 여의도 국회 본관 1층에서는 본관 전면 안내실 개소 행사가 열렸다. 1975년 국회의사당 건립 이후 줄곧 국회의원 전용 출입구로 이용됐던 문을 일반인에게도 개방하는 뜻 깊은 일이라고 국회 측은 설명했다.

이어 국회 본관에서 제66주년 제헌절 기념행사가 열렸다. 귀빈들을 맞이하기 위해 나온 국회사무처 직원들 사이로 울분에 찬 목소리가 쏟아져 나왔다. "껍데기 보여주기는 이제 그만하라!" "웃지 말고 아이들, 유가족 얼굴 좀 보고 가라. 제헌절이 뭐 하는 날인가!" 나흘째 단식농성을 벌이며 '세월호특별법' 제정을 촉구하고 있는 세월호 유가족들의 한 맺힌 절규였다.

정작 해야 할 일은 등한시하면서 전시성 행사에 매달리는 이중적인 국회의 모습을 단적으로 보여주는 장면이다. 국가의 최고법인 헌법 공포를 기념하는 제헌절은 입법부인 국회로서는 생일 같은 날이다. 하지만 6월 임시국회 마지막 날이기도 한 이날 여야는 서로 '네 탓 공방'만 벌이다 끝내 세월호특별법 처리에 합의하지 못했다. 여야는 21일부터 30일간 7월 임시국회를 열고 세월호특별법 처리 문제를 원점에서 재검토하기로 했다.

세월호 참사 이후 '국가 혁신'이 국정의 최대 이슈로 떠오른 지 오래다. 구태(舊態)에서 벗어나 새로운 국가를 만들자는 공감대 속에 '해피아' '철피아' 등 이른바 '관피아(관료+마피아)'에 대한 수사가 진행되고 있고 민관 합동 범국민위원회 설치도 추진 중이다.

정의화 국회의장도 5월 30일 취임 직후 서울시청 앞 합동분향소를 방문해 "다시는 이런 참극이 없는 나라를 만들겠다"고 다짐했다. 하지만 필요한 법을 제정 및 개정하고, 국민의 마음을 모으며 혁신을 주도해야 할 국회만 유독 변화의 무풍지대(無風地帶)에 있다는 지적이 많다.

실제로 국회는 5, 6월 임시국회 기간에 단 한 건의 법안도 통과시키지 못했다. '불임(不姙) 국회'라는 오명을 들어도 할 말이 없다. 국회 혁신의 가늠자로 여겨졌던 '기초선거 정당 공천' 문제도 결국 6·4지방선거를 앞두고 계속 유지하는 것으로 매듭지어졌고, 겸직 금지를 핵심으로 한 '국회의원 특권 내려놓기'도 흐지부지될 조짐을 보이고 있다. 국가 혁신의 골격이 될 정부조직법과 '김영란법' '유병언법'에 대한 논의도 지연되고 있다.

이현우 서강대 교수는 "정치인들이 아직도 '국민을 대변하지 않아도 자신의 기득권을 잃지 않을 것'이라고 생각하는 것 같다"고 꼬집었다.

장택동 기자 will71@donga.com　　　

이현수 기자 soof@donga.com　　　

강경석 기자 coolup@donga.com

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